Юридические аспекты и сомнительные схемы: как «МСК-М» может изменить ход мусорной реформы в регионе

Юридические аспекты и сомнительные схемы: как «МСК-М» может изменить ход мусорной реформы в регионе

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области выступил соучредителем нового юрлица ООО «МСК-М» с долей 51%, еще 49% предприятия принадлежат компании «Челябстроймонтаж» (ООО «ЧСМ») Алены Шипаевой.

По мнению экспертов, «МСК-М» создано командой губернатора Вадима Шумкова с целью участия в конкурсе на право строительства в регионе мусоросортировочного комплекса. В прошлом году соответствующее концессионное соглашение было подписано с подконтрольным Шипаевой ООО «Экотех», не имевшим опыта и ресурсов для реализации столь масштабного проекта, но зато ставшим единственным участником аукциона, в то время как прочие заявки были отклонены.

По условиям концессии, речь шла об объекте мощностью 160 тыс. тонн, с объемом инвестиций в размере 1,1 млрд рублей, из которых порядка 500 млн приходилось на грант из федерального бюджета, еще 450 млн – на льготный кредит ППК «РЭО» (оставшуюся часть должен был внести концессионер). Вот только в ситуацию вмешалась ФАС, потребовавшая расторгнуть соглашение и выдавшая правительству области предписание о проведении торгов. Сегодня участники рынка уверены: регион решил исполнить предписание антимонопольного ведомства чисто номинально, а в ходе предстоящего аукциона «МСК-М» сыграет роль спойлера, в то время как победителем повторно станет «Экотех».

В свою очередь, представители юридического сообщества подчеркивают: согласно действующему законодательству, федеральные, региональные и муниципальные органы власти не имеют права выступать учредителями ООО, а только ОАО. Причем прецеденты с признанием недействительной регистрации ООО в регионах уже имели место. Например, такое решение вынес Арбитражный суд Челябинской области в отношении юрлица, учрежденного администрацией Кунашакского района. Аналогичное продолжение может получить история с созданием курганского «МСК-М», что чревато очередным срывом строительства объектов по обращению с ТКО.

Как следствие, со старта в 2020 году в Зауралье мусорной реформы и до сегодняшнего дня в регионе так и не было создано ни одного нового крупного объекта по сортировке или захоронению отходов, а основную нагрузку продолжает нести Шуховский полигон, чей ресурс давно исчерпан. Тем не менее, команда губернатора Шумкова усиленно лоббирует коммерческие интересы ООО «Экотех», которое эксперты связывают с финансирующим «мусорные» проекты ППК «РЭО». Известно также, что в Челябинской области концессию на создание комплекса в Чишме получила компания «Рокада», в число учредителей которой входит все та же Алена Шипаева.